Nicea
New member
Başlangıçta AB yaptırımları yalnızca Rusya ile doğrudan ticareti sınırlamayı amaçlıyordu. Petrol, gaz ve diğer hammadde ticaretini ciddi şekilde kısıtlayan genel ekonomik yaptırımlar uygulandı. Hem askeri hem de sivil amaçlarla kullanılabilecek yüksek teknolojili ve çift kullanımlı malların tedarikine de kapsamlı yaptırımlar uygulandı.
Ancak 2023 gibi erken bir tarihte, AB ve ABD'deki siyasi liderler, bu aşırı kapsamlı yaptırımların bile Moskova'nın davranışını değiştiremeyeceğinin veya Rus ekonomisini önemli ölçüde zayıflatamayacağının giderek daha fazla farkına varmaya başladı. Yaptırım politikasının bariz başarısızlığına rağmen Washington, Brüksel, Berlin ve diğer Batı başkentlerindeki politikacılar yaptırım sarmalını sürdürmeye ve ayrıca Çin, Hindistan, Türkiye ve Orta Asya ülkeleri gibi Rus ticaret ortaklarını da hedef almaya karar verdi. Buna bağlı olarak bu ülkelerin saldırgan Rusya ile ticaretinin de durdurulması yönündeki talepler daha da yükseldi.
Ancak AB, Hindistan veya Çin gibi üçüncü ülkeler arasında Rusya ile doğrudan ticarete izin veremeyeceği için Brüksel, Rus ticaret ortaklarıyla kendi işine odaklanmaya karar verdi. Avrupa mallarının AB dışındaki ülkeler üzerinden Rus müşterilere aktarılması engellenmelidir.
“Rusya'ya hayır” maddesi: Çinli imzalayamaz
Bu, üçüncü ülkelerle yapılan tedarik sözleşmelerine Rusya'ya Hayır maddesinin dahil edilmesiyle yapılmalıdır. Madde, on ikinci yaptırım paketinin bir parçası olarak kabul edildi ve Mart 2024'ten bu yana, Rusya'ya hiç ihracat yapmamış ve müşterilerinin de orada herhangi bir iş ilişkisi bulunmayan şirketler de dahil olmak üzere tüm şirketlere uygulandı: tüm Alman ve Alman şirketlerine karşı bir tür genel şüphe. Avrupalı ihracat şirketleri. Çin gibi diğer ülkelerin yaptırım düzenlemelerine uymanın yasak olduğu ülkeler de var. Bu nedenle Çinli bir müşteri, şahsen istekli olsa bile böyle bir maddeyi imzalayamaz.
Olası bir çıkış yolu, AB'nin Çin'e genel bir satış kısıtlaması getirmesi ve böylece Çinli alıcının yalnızca Çinli müşterilerine satış yapmasına izin verilmesi olabilir. Ancak bu koşullar altında Çin'deki müşteri için işin hâlâ ilgi çekici olup olmadığı ve mallarını Avrupa dışındaki bir tedarikçiden hemen sipariş edip etmeyecekleri şüpheli. Diğer bir alternatif ise Genel Şartlar ve Koşullara (GTC) Rusya'ya Hayır maddesinin dahil edilmesi olabilir. Ancak avukatlar, AB Komisyonu tarafından önerilen model maddenin benimsenmemesi konusunda uyarıda bulunuyor. Bu, uyumsuzluk durumunda sözleşmeye bağlı olası ceza miktarının düzenlenmeyeceği anlamına gelecektir. Buna ek olarak, madde Alman genel şartlar ve koşullar yasasıyla çelişebilir ve bu da mahkemenin onu etkisiz olarak sınıflandırabileceği anlamına gelebilir.
Noerr hukuk firmasının ortağı ve dış ticaret hukukunun önde gelen uzmanlarından biri olan Bärbel Sachs, Alman şirketleri üzerinde özellikle idari süreçler açısından büyük bir yük görüyor. Sachs bir röportajında ”Yabancı müşterilerin Rusya'ya Hayır belgelerini imzalamaması alışılmadık bir durum değil” diyor. Daha sonra sorumlu katipler, imzalı beyanname nihayet mevcut olana kadar sormak zorundadır. Bu, özellikle orta ölçekli şirketler için genellikle yönetilmesi zor olan ek bir masrafı temsil eder.
Bireysel girişimciler bunu tartışmalarda doğruluyor. Brandenburg lojistik müdürü Uwe Leuschner, Kasım ayı sonunda Viyana'da düzenlenen ve Avrupa ile Asya arasındaki ticaretin ele alındığı İpek Yolu Zirvesi'ne katıldı. Leuschner, “Orada, özellikle Türkiye ve Orta Asya'daki Alman ve diğer Avrupalı şirketlerin, tedarik sözleşmelerinde Rusya'nın yasaklanması maddesi bulunmayan rakiplere sipariş kaptırdığı açıkça tartışıldı” diyor. “Düşüşler önemli ve lojistik şirketleri bunu diğerlerinden daha erken fark ediyor.”
Çift kullanımlı mallar sorunu
Rusya'ya Hayır maddesi şu ana kadar belirli ürün gruplarıyla sınırlıydı. Bu esasen silahlar, askeriyeyle ilgili elektronik ürünler, havacılık endüstrisine yönelik ürünler, uçak parçaları, elektrikli cihazlar ve çift kullanımlı ürünler olarak adlandırılan ürünlerle ilgilidir. Burada mal listeleri özellikle uzun. Bu ürünlerden bazılarının askeri amaçlarla ne ölçüde kullanılabileceği her zaman açık değildir. Uzmanlar, kartuş kutusu olarak da kullanılabilen alüminyum ruj tüplerini örnek vermeyi seviyor. İhracat için özel bir izne ihtiyaç duyarlar ve bu nedenle Federal Ekonomi ve İhracat Kontrol Dairesi'nin (BAFA) denetimine tabidirler.
Teknik ürünler veya yazılımlar askeri amaçlarla da kullanılabileceği için genellikle BAFA'dan onay alınması gerekir. AB'nin ikili kullanım listeleri çok kapsamlıdır ve örneğin makine malzemeleri veya kimyasal ve biyolojik ürünleri de içerir. Diğer ürün gruplarından farklılıkları bazen anlaşılmaz olabiliyor, bu da rahatsızlık yaratıyor.
ABD, Rusya yaptırımlarında AB'den daha fazla istisnaya izin veriyor
Batılı ülkelerin hepsi yaptırımları AB'deki kadar tavizsiz uygulamıyor. Her ne kadar her iki ülke de doğudaki büyük güce karşı genel olarak katı yaptırımlar uygulamış olsa da, hem ABD hem de Büyük Britanya'daki şirketler Rusya'ya ihracat için muafiyet başvurusunda bulunabiliyor.
AB burada çok daha az esnek. Dış ticaret hukuku uzmanı Bärbel Sachs, “ABD ve İngiltere'nin Rusya'ya uyguladığı yaptırımların da kapsamlı olduğunu” vurguluyor. “Ancak bu iki ülkedeki yaptırım yetkilileri hâlâ pek çok şeyi onaylayabilir.” AB de yaptırımlara ilişkin çok kapsamlı düzenlemeler yayınladı. Ancak ihracata yönelik onay seçenekleri oldukça sınırlıdır. Sorun, zaman kısıtlaması nedeniyle AB ülkelerinin yaptırım paketleri hakkında yorum yapma fırsatının çok az olmasıydı. Sachs bunu, üye devletlerin yaptırımları dar bir şekilde yorumlamasını imkansız hale getirecek hedefli bir yaklaşım olarak görüyor: Uzman, “AB üye ülkeleri arasında açıkça kayda değer bir güvensizlik var” diye düşünüyor. “Onay seçeneklerinin sorumlu bir şekilde ele alınacağına dair karşılıklı güven eksikliği var.”
Üye Devletler yaptırımları farklı şekilde uyguladı
Ancak AB'nin yaklaşımı tam tersi bir etki yarattı. Bärbel Sachs, “yönetmeliklerin yorumlanması üzerindeki baskının arttığını ve üye devletlerin kuralları farklı yorumladığını” kabul ediyor. Sonuçta bu, Avrupa hukuk alanında bir bölünmeye yol açıyor. AB zirvelerindeki tartışmalar uluslararası kamuoyunun ilgi odağında gerçekleşirken ve örneğin Macaristan Başbakanı Viktor Orbán'ın sahneye çıkışı özel bir ilgiyle izlenirken, yaptırımların pratikte uygulanması çok az gazetecinin ilgisini çekiyor gibi görünüyor.
AB Parlamentosu, yaptırımlar konusunda tüm AB ülkeleri arasındaki birliğin bir yanılsama olduğunun farkına vardı. Avrupa Parlamentosu'nun AB yaptırım devletlerinin etkinliğine ilişkin hantal bürokratik dille verdiği 9 Kasım 2023 tarihli kararı: “Avrupa Parlamentosu, Birliğe üye devletlerin Rusya ile savaş açısından kritik önem taşıyan malların ticaretini yapmaya devam etmesinden derin kaygı duymaktadır. yaptırımlar; Birliğin Rusya'ya karşı uyguladığı yaptırımlara yasal açıdan ciddi anlamda uyulmamasından üzüntü duymaktadır; “Birlik'ten gelen yaptırıma tabi malların üçüncü ülkelerdeki şirketlere veya bireylere satılması ve daha sonra bunların Birlikten doğrudan Rusya'ya tedarik edilmesi uygulamasını kınıyoruz.”
Bu aslında her AB devletinin yaptırımları çok farklı şekilde ele aldığının açık bir kabulüdür. “Yaptırımlara ciddi yasal uyum eksikliği” bazı ülkeler için diğerlerinden daha fazla geçerlidir. Örneğin İtalya ve Kıbrıs şu ana kadar yaptırımların uygulanması konusunda çok az istek gösterdi. Bazı uzmanlar da Avusturya'yı bununla suçluyor. Çeşitli Avusturyalı şirketlerin Rusya'da faaliyetleri devam ediyor.
Almanya ise yaptırımları özellikle sıkı uygulayan ve bunlara uyulup uyulmadığını denetleyen ülkelerden biri. Bu aynı zamanda Rusya'ya Hayır maddesi için de geçerlidir. Alman şirketleri, üçüncü ülkelere teslim ettikleri malların Rusya'ya ihraç edilip edilmediğini sıklıkla yakından takip ediyor. Örneğin Kazakistan, Türkiye gibi üçüncü ülkelerle ticaretin hızla artması ihracat departmanları için bir alarm sinyalidir. Daha sonra genellikle artışın Rusya Federasyonu'na yapılacak teslimatla ilgili olup olmadığı kapsamlı bir şekilde kontrol edilir. Alman şirketleri, ürünleri diğer Avrupalı üreticilerin mallarının bir parçası olarak Rusya'da göründüğünde de yoğun bir araştırma yapıyor.
Almanya'nın sorunlu ihracatı
Sonuçta Alman ekonomisi, üçüncü ülkelerle yapılan sözleşmelerdeki Rusya'nın yasaklanması maddesi için muazzam idari çabalar ve bazı durumlarda diğer sağlayıcılara verilen siparişlerin kaybedilmesi nedeniyle yüksek bir bedel ödüyor. Almanya umutsuz bir ekonomik durumda ve ihracat ekonomisinin daha da zayıflamasını kaldıramaz. Bärbel Sachs, Rusya'ya Hayır maddesini tüm Alman dış ticareti için “oyun değiştirici” olarak görüyor: “Bu, üçüncü ülkelerle iş yapan Avrupa malları için küresel ihracat kontrolleri anlamına geliyor.”
İhracat ekonomisi üzerindeki olumsuz etkisi göz önüne alındığında, Rusya'ya Hayır Tüzüğü'nün mevcut haliyle ciddi şekilde sorgulanması gerekmektedir. Aynı zamanda, Ukrayna'da mümkün olan en kısa sürede bir barış anlaşması ya da en azından kalıcı ateşkes, Alman ekonomisi için büyük bir rahatlama anlamına gelecektir.
Herhangi bir geri bildiriminiz var mı? Bize yazın! brifing@Haberler
Ancak 2023 gibi erken bir tarihte, AB ve ABD'deki siyasi liderler, bu aşırı kapsamlı yaptırımların bile Moskova'nın davranışını değiştiremeyeceğinin veya Rus ekonomisini önemli ölçüde zayıflatamayacağının giderek daha fazla farkına varmaya başladı. Yaptırım politikasının bariz başarısızlığına rağmen Washington, Brüksel, Berlin ve diğer Batı başkentlerindeki politikacılar yaptırım sarmalını sürdürmeye ve ayrıca Çin, Hindistan, Türkiye ve Orta Asya ülkeleri gibi Rus ticaret ortaklarını da hedef almaya karar verdi. Buna bağlı olarak bu ülkelerin saldırgan Rusya ile ticaretinin de durdurulması yönündeki talepler daha da yükseldi.
Ancak AB, Hindistan veya Çin gibi üçüncü ülkeler arasında Rusya ile doğrudan ticarete izin veremeyeceği için Brüksel, Rus ticaret ortaklarıyla kendi işine odaklanmaya karar verdi. Avrupa mallarının AB dışındaki ülkeler üzerinden Rus müşterilere aktarılması engellenmelidir.
“Rusya'ya hayır” maddesi: Çinli imzalayamaz
Bu, üçüncü ülkelerle yapılan tedarik sözleşmelerine Rusya'ya Hayır maddesinin dahil edilmesiyle yapılmalıdır. Madde, on ikinci yaptırım paketinin bir parçası olarak kabul edildi ve Mart 2024'ten bu yana, Rusya'ya hiç ihracat yapmamış ve müşterilerinin de orada herhangi bir iş ilişkisi bulunmayan şirketler de dahil olmak üzere tüm şirketlere uygulandı: tüm Alman ve Alman şirketlerine karşı bir tür genel şüphe. Avrupalı ihracat şirketleri. Çin gibi diğer ülkelerin yaptırım düzenlemelerine uymanın yasak olduğu ülkeler de var. Bu nedenle Çinli bir müşteri, şahsen istekli olsa bile böyle bir maddeyi imzalayamaz.
Olası bir çıkış yolu, AB'nin Çin'e genel bir satış kısıtlaması getirmesi ve böylece Çinli alıcının yalnızca Çinli müşterilerine satış yapmasına izin verilmesi olabilir. Ancak bu koşullar altında Çin'deki müşteri için işin hâlâ ilgi çekici olup olmadığı ve mallarını Avrupa dışındaki bir tedarikçiden hemen sipariş edip etmeyecekleri şüpheli. Diğer bir alternatif ise Genel Şartlar ve Koşullara (GTC) Rusya'ya Hayır maddesinin dahil edilmesi olabilir. Ancak avukatlar, AB Komisyonu tarafından önerilen model maddenin benimsenmemesi konusunda uyarıda bulunuyor. Bu, uyumsuzluk durumunda sözleşmeye bağlı olası ceza miktarının düzenlenmeyeceği anlamına gelecektir. Buna ek olarak, madde Alman genel şartlar ve koşullar yasasıyla çelişebilir ve bu da mahkemenin onu etkisiz olarak sınıflandırabileceği anlamına gelebilir.
Noerr hukuk firmasının ortağı ve dış ticaret hukukunun önde gelen uzmanlarından biri olan Bärbel Sachs, Alman şirketleri üzerinde özellikle idari süreçler açısından büyük bir yük görüyor. Sachs bir röportajında ”Yabancı müşterilerin Rusya'ya Hayır belgelerini imzalamaması alışılmadık bir durum değil” diyor. Daha sonra sorumlu katipler, imzalı beyanname nihayet mevcut olana kadar sormak zorundadır. Bu, özellikle orta ölçekli şirketler için genellikle yönetilmesi zor olan ek bir masrafı temsil eder.
Bireysel girişimciler bunu tartışmalarda doğruluyor. Brandenburg lojistik müdürü Uwe Leuschner, Kasım ayı sonunda Viyana'da düzenlenen ve Avrupa ile Asya arasındaki ticaretin ele alındığı İpek Yolu Zirvesi'ne katıldı. Leuschner, “Orada, özellikle Türkiye ve Orta Asya'daki Alman ve diğer Avrupalı şirketlerin, tedarik sözleşmelerinde Rusya'nın yasaklanması maddesi bulunmayan rakiplere sipariş kaptırdığı açıkça tartışıldı” diyor. “Düşüşler önemli ve lojistik şirketleri bunu diğerlerinden daha erken fark ediyor.”
Çift kullanımlı mallar sorunu
Rusya'ya Hayır maddesi şu ana kadar belirli ürün gruplarıyla sınırlıydı. Bu esasen silahlar, askeriyeyle ilgili elektronik ürünler, havacılık endüstrisine yönelik ürünler, uçak parçaları, elektrikli cihazlar ve çift kullanımlı ürünler olarak adlandırılan ürünlerle ilgilidir. Burada mal listeleri özellikle uzun. Bu ürünlerden bazılarının askeri amaçlarla ne ölçüde kullanılabileceği her zaman açık değildir. Uzmanlar, kartuş kutusu olarak da kullanılabilen alüminyum ruj tüplerini örnek vermeyi seviyor. İhracat için özel bir izne ihtiyaç duyarlar ve bu nedenle Federal Ekonomi ve İhracat Kontrol Dairesi'nin (BAFA) denetimine tabidirler.
Teknik ürünler veya yazılımlar askeri amaçlarla da kullanılabileceği için genellikle BAFA'dan onay alınması gerekir. AB'nin ikili kullanım listeleri çok kapsamlıdır ve örneğin makine malzemeleri veya kimyasal ve biyolojik ürünleri de içerir. Diğer ürün gruplarından farklılıkları bazen anlaşılmaz olabiliyor, bu da rahatsızlık yaratıyor.
ABD, Rusya yaptırımlarında AB'den daha fazla istisnaya izin veriyor
Batılı ülkelerin hepsi yaptırımları AB'deki kadar tavizsiz uygulamıyor. Her ne kadar her iki ülke de doğudaki büyük güce karşı genel olarak katı yaptırımlar uygulamış olsa da, hem ABD hem de Büyük Britanya'daki şirketler Rusya'ya ihracat için muafiyet başvurusunda bulunabiliyor.
AB burada çok daha az esnek. Dış ticaret hukuku uzmanı Bärbel Sachs, “ABD ve İngiltere'nin Rusya'ya uyguladığı yaptırımların da kapsamlı olduğunu” vurguluyor. “Ancak bu iki ülkedeki yaptırım yetkilileri hâlâ pek çok şeyi onaylayabilir.” AB de yaptırımlara ilişkin çok kapsamlı düzenlemeler yayınladı. Ancak ihracata yönelik onay seçenekleri oldukça sınırlıdır. Sorun, zaman kısıtlaması nedeniyle AB ülkelerinin yaptırım paketleri hakkında yorum yapma fırsatının çok az olmasıydı. Sachs bunu, üye devletlerin yaptırımları dar bir şekilde yorumlamasını imkansız hale getirecek hedefli bir yaklaşım olarak görüyor: Uzman, “AB üye ülkeleri arasında açıkça kayda değer bir güvensizlik var” diye düşünüyor. “Onay seçeneklerinin sorumlu bir şekilde ele alınacağına dair karşılıklı güven eksikliği var.”
Üye Devletler yaptırımları farklı şekilde uyguladı
Ancak AB'nin yaklaşımı tam tersi bir etki yarattı. Bärbel Sachs, “yönetmeliklerin yorumlanması üzerindeki baskının arttığını ve üye devletlerin kuralları farklı yorumladığını” kabul ediyor. Sonuçta bu, Avrupa hukuk alanında bir bölünmeye yol açıyor. AB zirvelerindeki tartışmalar uluslararası kamuoyunun ilgi odağında gerçekleşirken ve örneğin Macaristan Başbakanı Viktor Orbán'ın sahneye çıkışı özel bir ilgiyle izlenirken, yaptırımların pratikte uygulanması çok az gazetecinin ilgisini çekiyor gibi görünüyor.
AB Parlamentosu, yaptırımlar konusunda tüm AB ülkeleri arasındaki birliğin bir yanılsama olduğunun farkına vardı. Avrupa Parlamentosu'nun AB yaptırım devletlerinin etkinliğine ilişkin hantal bürokratik dille verdiği 9 Kasım 2023 tarihli kararı: “Avrupa Parlamentosu, Birliğe üye devletlerin Rusya ile savaş açısından kritik önem taşıyan malların ticaretini yapmaya devam etmesinden derin kaygı duymaktadır. yaptırımlar; Birliğin Rusya'ya karşı uyguladığı yaptırımlara yasal açıdan ciddi anlamda uyulmamasından üzüntü duymaktadır; “Birlik'ten gelen yaptırıma tabi malların üçüncü ülkelerdeki şirketlere veya bireylere satılması ve daha sonra bunların Birlikten doğrudan Rusya'ya tedarik edilmesi uygulamasını kınıyoruz.”
Bu aslında her AB devletinin yaptırımları çok farklı şekilde ele aldığının açık bir kabulüdür. “Yaptırımlara ciddi yasal uyum eksikliği” bazı ülkeler için diğerlerinden daha fazla geçerlidir. Örneğin İtalya ve Kıbrıs şu ana kadar yaptırımların uygulanması konusunda çok az istek gösterdi. Bazı uzmanlar da Avusturya'yı bununla suçluyor. Çeşitli Avusturyalı şirketlerin Rusya'da faaliyetleri devam ediyor.
Almanya ise yaptırımları özellikle sıkı uygulayan ve bunlara uyulup uyulmadığını denetleyen ülkelerden biri. Bu aynı zamanda Rusya'ya Hayır maddesi için de geçerlidir. Alman şirketleri, üçüncü ülkelere teslim ettikleri malların Rusya'ya ihraç edilip edilmediğini sıklıkla yakından takip ediyor. Örneğin Kazakistan, Türkiye gibi üçüncü ülkelerle ticaretin hızla artması ihracat departmanları için bir alarm sinyalidir. Daha sonra genellikle artışın Rusya Federasyonu'na yapılacak teslimatla ilgili olup olmadığı kapsamlı bir şekilde kontrol edilir. Alman şirketleri, ürünleri diğer Avrupalı üreticilerin mallarının bir parçası olarak Rusya'da göründüğünde de yoğun bir araştırma yapıyor.
Almanya'nın sorunlu ihracatı
Sonuçta Alman ekonomisi, üçüncü ülkelerle yapılan sözleşmelerdeki Rusya'nın yasaklanması maddesi için muazzam idari çabalar ve bazı durumlarda diğer sağlayıcılara verilen siparişlerin kaybedilmesi nedeniyle yüksek bir bedel ödüyor. Almanya umutsuz bir ekonomik durumda ve ihracat ekonomisinin daha da zayıflamasını kaldıramaz. Bärbel Sachs, Rusya'ya Hayır maddesini tüm Alman dış ticareti için “oyun değiştirici” olarak görüyor: “Bu, üçüncü ülkelerle iş yapan Avrupa malları için küresel ihracat kontrolleri anlamına geliyor.”
İhracat ekonomisi üzerindeki olumsuz etkisi göz önüne alındığında, Rusya'ya Hayır Tüzüğü'nün mevcut haliyle ciddi şekilde sorgulanması gerekmektedir. Aynı zamanda, Ukrayna'da mümkün olan en kısa sürede bir barış anlaşması ya da en azından kalıcı ateşkes, Alman ekonomisi için büyük bir rahatlama anlamına gelecektir.
Herhangi bir geri bildiriminiz var mı? Bize yazın! brifing@Haberler